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会谈结束时，额尔金上校站起来，拿起了放在桌角的帽子。“我们会在天津过冬。开春之前，不会向北推进。”他走向门口，在门槛边站了片刻，侧过身来，“过完年，我会再来。”

洪启明在廊坊镇会谈结束之后回到北京，在城楼上的临时指挥所里坐了一会儿。他把会谈的经过写了一份简要报告，抄成纸条放进空间锚点。傅善祥第二天早上在南京看到纸条，把报告转给洪仁玕。洪仁玕看完之后在政务院内部传阅了一遍，然后让傅善祥回了一张纸条：“知道了。通商细则由郑文远牵头拟订，半个月内发往北京。”

但北京城内的麻烦比天津方向的谈判更棘手。

入城后的第五天，洪启明在城楼上把恭亲王、黄文金、方政委和赵怀远叫到了一起。桌上摊着一份清廷户部留下的皇庄和旗地清册，册子上用朱笔圈出了几十处田产，都是清廷宗室、王公和逃亡官员名下的皇庄。这些田产在清廷时期不纳粮、不缴税，产出全部归田主所有。田主跟着咸丰跑了，田还在，佃农还在种，收上来的租子没人收，佃农也不知道该交给谁。

洪启明把清册推到桌子中央：“这些皇庄，田主跑了，地不能荒。从今天起，所有逃亡王公、贵族、官员名下的皇庄和旗地，一律收归国有。田亩登记造册，佃农按原来的租率继续种，租子交给善后处。不交租的，收回土地。”

恭亲王坐在桌边，看着清册上那些圈出来的田产，脸色不太好看。那些田产里有几处是他自己名下的——圆明园附近的几座皇庄，是他祖父传下来的。他在椅子上坐了一会儿，开口说了一句：“我的田也在上面。”

洪启明看着他：“你的田也在上面。但你人没跑，所以你的田不充公。但有一条——从明年起，所有田产，包括你的，一律纳粮。田赋按产量的百分之三征收，不分旗人汉人，一体缴纳。向雇农收租不能超过三成，不能限制雇农的人身自由。”

恭亲王的手指在桌面上叩了一下，没有说话。方政委从旁边接了一句：“百分之三？这个数是怎么定的？”

“产量的百分之三。佃农交三成租，田主交产量的百分之三。一亩地如果产两石粮，佃农交六斗给田主，田主交六升给善后处。田主手里还剩五斗四升，够用。”

赵怀远从军务署的角度问了一句：“如果田主不交呢？”

“不交的，从明年的租子里扣。善后处直接跟佃农收，收完之后把田主该得的部分扣掉三倍田赋，剩下的给田主。田主愿意自己交就自己交，不愿意自己交，善后处代扣。”

恭亲王把清册合上，站起来走到窗前。他在窗前站了一会儿，转过身来问了一句：“我的田，我自己交。不劳善后处代扣。”

洪启明看了他一眼，点了点头。

政策宣布之后，城内的旗人地主反应比预想的更激烈。西郊的几个旗人村庄在政策传到村里的第三天就派了代表到善后总署来交涉。代表是一个姓董的副都统，身后跟着五六个旗人，都是城西一带有田产的。董副都统进门的时候脸色铁青，站在偏厅里没有坐，开口就说：“百分之三？从前旗人纳粮，那是清廷的恩典，旗人不用纳粮。你们来了，先降租，再纳粮，旗人的日子还过不过？”

方政委坐在桌边，把政策文件推过去：“董副都统，你先把文件看完再说话。”

董副都统没有看文件，继续站在偏厅里说：“我不看。我就问一句——恭亲王也纳粮？”

“恭亲王也纳粮。他刚才在城楼上亲口说的，他的田他自己交。”